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青山湖区:高质量发展“三十六记”

大字 日期:2019-12-31 来源:南昌新闻网

  编者按:

  2019年10月23日,全省高质量跨越式发展推进会在南昌召开,青山湖区连续第三次捧回全省高质量发展先进单位奖牌。

  与前两次不同的是,这次青山湖区位居全省一类县区第二名,排名大幅跃升。

  这个老南昌人口中“不像城区的城区”,这个经过十多次区划调整的“老郊区”,高质量跨越式发展“为什么能”?

  “3、10、6”或许是解题的“密码”。

  3:以“三突”破“三困”

   

  青山湖区大干项目氛围浓

  2002年6月26日,南昌市郊区更名为南昌市青山湖区。

  曾经的郊区,辉煌无限、风光无限:区域面积全市最大、经济实力全市最强、户籍人口全市最多……

  曾经的青山湖区,有些尴尬、有些落寞:区域面积不断压缩、发展速度逐渐减慢、领跑地位逐渐被超越……

  2016年7月,刚担任青山湖区委书记的熊运浪心中不免有些焦虑,不进是退、慢进掉队,标兵渐远、追兵迫近,青山湖区已然慢不得、等不起、坐不住。

  2016年8月27日,在青山湖区第五次党代会上,熊运浪向全区上下发出了“展雄风争上游、创辉煌先小康,建设美丽幸福青山湖”的号召。

  方向已经明确,从何破局?

  三困:城乡之困、产业之困、环境之困

  青山湖区怎么了?

  论经济,总量没有绝对优势,增幅绝对没有优势。

  论城市,不城不乡、亦城亦乡、半城半乡。

  论产业,体量不大、层次不高、结构不优。

  横向比。2010年,南昌县GDP总量首次超越青山湖区,且差距不断拉大,南昌县连续十一年实现全国百强县进位。高新区、经开区、红谷滩新区等“国”字号、“新”字号更是势头迅猛,各个县区都攒足了劲头往前冲,实力之争、位次之争日益激烈,青山湖区面临着掉队的危险。

  纵向看,青山湖区虽然一直处于快速发展通道,各项主要经济指标年年保持较高速度增长,经济总量实现了一次又一次自我超越,但是回望曾经的辉煌,现今似乎“低调”了不少。

  症结在哪里?

  熊运浪在广泛深入调研后认为,城乡之困、产业之困、环境之困是制约青山湖区发展最突出的问题。

  所谓城乡之困。青山湖区可以说是“一只脚穿布鞋,一只脚穿皮鞋”,城在村中、村在城里,城中村数量多、体量大,城乡二元结构十分突出。

  青山湖区罗家镇的群众常说,罗家集四十年没变化,可见青山湖区统筹城乡的任务十分艰巨。

  还有——

  青山湖区是“老郊区”的底子,城市建管底子薄、基础差、短板多,地上路网不畅、地下管网老化,功能配套不全,城市承载力不足,城市形象总有点“灰头土脸”。

  所谓产业之困。青山湖区的工业“大而不强”,缺龙头、缺配套、缺效益,产业层次不高,产业结构不优,高新技术产业产值占比过低;现代服务业跟西湖区、东湖区、红谷滩新区相比,集聚不强、层次不高、规模不大。

  还有——

  省级工业园区开发基本饱和,村级产业园层次较低,现有发展空间不足。

  所谓环境之困。随着城市化进程的加速,青山湖区要素成本不断增加,低成本优势逐渐丧失,企业生产经营成本上升;揽工阻工等现象时有发生,投资环境令人堪忧。

  还有——

  河湖水系多、工业企业多、建筑工地多、“六小”店面多,生态环境也面临突出问题。

  “脉”把准了,“病”摸清了,关键就是开好“方”、抓好“药”。

  三突:观念突破、产业突进、城乡突变

  困则思,思则变,变则通。面对“三困”,青山湖区开出了观念突破、产业突进、城乡突变的“药方”。

  观念突破。

  思想是行动的先导,观念不突破,行动就会守旧。

  “我为青山湖建言献策”有奖征集、“五大课题大调研”、“金点子”座谈会……2016年区委换届后,青山湖区掀起了“大调研、大讨论、大献策”的头脑风暴。

  据了解,“我为青山湖建言献策”有奖征集活动共征集到全国来稿700余份,涉及青山湖区产业结构调整、新兴产业培育、传统产业升级、招商引资、园区建设等各个方面。

  熊运浪说,就是要通过这一个个“头脑风暴”,搅动干部思想,激发干部激情,廓清思想迷雾。

  集全区之智,乘发展之势,领观念之先。

  青山湖区提炼了“发展为先、项目为纲、民生为本、统筹为要、实干为基”的“五为经验”,提出了“实干就是能力,落实才是水平”“只为成功想办法,不为失败找理由”“说了就算、定了就干、干就干成”的“三种工作理念”,提出了“不畏浮云遮望眼”“咬定青山不放松”“功成不必在我”的“三种境界”,鲜明树立实在、实干、实绩,多换思想少换人、多拉袖子少拉脸的选人用人育人导向,积极弘扬“创新创业创优、领先争先率先”的新时代“青山湖精神”。

  青山湖区区长王强感觉到,笼罩在青山湖干部心中的那朵“乌云”慢慢消散了,“展雄风争上游、创辉煌先小康”成为广大干部的共识,干部精神面貌焕然一新。

  产业突进。

  熊运浪说,青山湖区作为南昌市的中心城区,发展现代服务业天经地义、得天独厚,必须坚持“主攻三产、提升二产”,把三产做大做高,把二产做强做优。

  2017年3月17日,青山湖区召开全区产业发展推进大会,吹响了“主攻三产、提升二产”的冲锋号。在这次大会上,青山湖区明确了今后一个时期产业发展目标任务和总体要求:

  ——优化招商:深入实施“招商引资四年倍增行动计划”,到2020年全区利用外资实际到位资金、实际利用内资、利用省外资金分别达到7.23亿美元、269亿人民币和190亿人民币,全区外贸出口达到7.04亿美元。

  ——工业做强:全力实施“工业四年倍增行动计划”,到2020年,规模以上工业主营业务收入在2016年计划目标的基础上实现倍增、总量达到1100亿元,工业固定资产投资累计突破千亿元,规模以上工业企业户数超过300户,力争达到363户。

  ——三产做旺:大力实施“服务业发展倍增计划”,2017-2020年,服务业增加值年均增长12.6%,总量突破300亿元,累计净增市级以上服务业龙头企业14户、市级以上服务业集聚区7个、规模以上服务业44户。

  ——农业做优:积极实施“现代农业产业四年提质增效行动”,到2020年,全区培育市级以上农业产业化龙头企业28家,全区农业产业化龙头企业销售收入总额达到34.72亿元,主要农产品加工转化率达到60%。

  “我们要通过四年的努力,引进一批大项目,打造一批大平台,培育一批大产业,到2020年实现产业规模层次结构的大跃升。”王强表示。

  时隔两年,2019年5月25日,青山湖区召开全区招商引资、服务业高质量发展暨促进商贸消费升级三年行动大会,吹响了现代服务业高质量发展的“集结号”。这次大会上,青山湖区确立了服务高质量发展的“四大目标”“三大板块”“五大重点”。

  “我们制定出台了《青山湖区关于服务业高质量加速发展的若干措施》《青山湖区关于加快服务业高质量发展行动方案》《青山湖区进一步促进夜间经济发展三年行动(2019-2021年)》,为服务业高质量发展布好了局、定好了标,现代服务业发展驶入了‘快车道’ 。”青山湖区发改委主任吴云颖表示。

  城乡突变。

  坐着5路公交车,当喇叭报出“青山湖区政府到了”时,李女士下车走向自己居住的怡兰苑小区。2010年9月15日前,该站的站名还是“郊区政府”。

  在很长一段时间里,过了洪都大道的城市以东,就不再被认为是“城里”了。

  即便到了2016年,在有些“老南昌”眼里,青山湖区还是“乡下地方”。

  不城不乡、亦城亦乡、半城半乡——青山湖区长期以这样的面貌示人。

  为此,青山湖区确立了“产城融合、城乡一体”的城市发展思路,坚持抓重点、补短板、强弱项,城市面貌、格局开始得到“重塑”。

  2016年12月20日,青山湖区召开“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治动员大会,会上按照“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”总体要求,提出了“9654”路线图,即“9大阵地”“6大整治”“5大工程”“4大举措”。

  2019年3月15日,青山湖区召开城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治动员大会,在总结前一阶段工作的基础上,进一步提出了“13456”的城市建管思路——1个总目标、3大治理、4大重点、5大提升、6大举措。

  熊运浪说,“13456”思路是2016年的“9654”路线图的“升级版”,经过三年的努力,青山湖区初步实现了“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的目标,下一步,要向更高水平的美丽幸福青山湖奋进。

  名词释义

  “四大目标”:总量规模明显提升、产业结构明显优化、集聚能级明显提升、龙头带动明显增强。

  “三大板块”:以湖坊镇、塘山镇、京东镇、上海路街道、青山路街道、站东街道为组成的中心城区高端服务业板块,以江西青山湖高新技术产业园区为主的高新园区生产性服务业板块,以罗家镇、南钢街道为组成的未来高铁新区特色服务业板块。

  “五大重点”: 现代商贸、创意设计、健康医疗、楼宇经济、夜市经济。

  “9大阵地”:主次干道、集贸市场、城中村、背街小巷、公园广场、居民小区、插花地带、河湖水系、农村地区九大区域。

  “6大整治”:治脏、治乱、治堵、治污、治暗、治违。

  “5大工程”:路网改造提升工程、老旧社区改造提升工程、背街小巷“三化”(美化、亮化、净化)工程、重点路段立面改造工程、特色示范街区建设工程。

  “4大举措”:做强基础、做美形象、做优生态、做精管理。

  一个总目标:“一年上台阶、两年进一流、三年创特色”。

  三大治理:环境卫生治理、城市乱象治理、交通拥堵治理。

  四大重点:市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程和农村环境综合整治工程。

  五大提升:向标准化提升、向智能化提升、向规范化提升、向大众化提升、向法治化提升。

  六大举措:建、改、拆、治、管、优。

  10:“十个大抓”

  思路定了以后,关键在于抓落实。

  这些年来,青山湖区按照既定的思路、战略、路径,保持定力,精准发力,持续加力,聚焦、聚神、聚力“十个大抓”,加快推进高质量跨越式发展。

  大抓产业强支撑

  城市发展的支撑在产业、未来在产业、依靠在产业。

  一座万达,成就一个新商圈。

  2018年12月21日,寒气逼人。位于京东大道与解放东路交界处的青山湖万达广场人头攒动、热闹非常,那天青山湖万达广场正式开业,当天客流量近30万人次。

  青山湖区投促局局长李薇介绍说,青山湖万达广场建筑面积11.82万平方米,入驻品牌228个,是青山湖区解放路商圈第一个商业综合体,是江西第九座、南昌第四座万达广场。

  不只是一个万达。

  2016年以来,青山湖区累计引进青山湖区万达、华润万象汇、绿滋肴庙街、龙湖天街、希尔顿欢朋酒店等现代服务业项目72个。

  这些年来,青山湖区坚持主攻三产不动摇,大力发展现代商贸、创意设计、健康医疗、楼宇经济、夜市经济等产业和业态。青山湖区已形成以京东达观国际、鹿鼎家居博览中心、香江家居城、青山湖万达、恒茂·梦时代广场、江大天虹等为中心的六大商圈。

  统计显示,2016年-2018年,青山湖区服务业增加值分别实现187.6亿元、213.21亿元、241.6亿元,分别增长7.2%、9.8%、11%,服务业占比三年提高了8.3个百分点,消费指标均保持两位数的增长。

  老树发新枝,新芽成大树。

  “三件出口文化衫,一件来自罗家集。”说的就是青山湖区的针织服装产业。

  “针织服装产业是我们青山湖区最有分量、最有体量、最有影响的传统产业,是全省最大的针织服装产业集群。”王强表示。

  2019年8月26日,全省工业强省推进大会在南昌召开,260余名来自全省各地的政府、园区(开发区)、企业的主要负责人代表走进青山湖区中国(江西)针织服装创意产业园实地察看。

  据青山湖高新园区党工委书记胡建勇介绍,中国(江西)针织服装创意产业园总投资15亿元,占地面积464亩、总建筑面积60万平方米,实现了创意设计、工艺优化、检验检测等全方位配套支持,成为推动现代针纺产业由“贴牌加工”到“创意设计”升级的新引擎。

  这些年来,青山湖区全力搭平台、强链条、塑品牌,推进针织服装产业优化升级,着力打造千亿级的现代针纺产业集群。

  “我们青山湖区拥有针纺企业2000多家,其中规上企业就达169家,就业人数超6万人,产值规模突破400亿元,产品远销100多个国家和地区。”青山湖区科工局局长龚永华表示。

  2019年12月5日,全国纺织产业集群复查工作总结大会在北京召开,青山湖区成功通过复评,继续成为“中国针织服装名城”。

  熊运浪说,我们不仅大力推进传统产业优化升级,让老树发新枝,同时大力培育壮大战略性新兴产业,让新芽成大树。

  据悉,青山湖区抓住“南昌光谷”建设机遇,打造了南昌电子信息(LED)产业创新示范园,引进了深圳兆驰、立盾光电、绿野汽车大灯、聚合物锂离子电池等项目,短短三年时间,电子信息(LED)产业封装线突破1550条,占全市70%,总产值实现从0到100亿元的裂变突破。青山湖区连续三年入选“中国工业百强区”。

  大抓建管提颜值

  大征迁拓空间。2017年,十五年拆而未动的市干休所拆迁难题成功破解、“四进四出”的辛家庵废旧钢材市场二期征迁顺利完成;2018年,货场村(二期)115栋房屋征迁,当天启动当天完成签约;2019年,仅用10天时间完成高铁东站站房地块30万平方米征迁签约……青山湖区以“辛苦指数”次次刷新“征迁速度”。

  2017年以来,青山湖区实施了27个征迁项目,累计完成征迁300多万平方米,年征迁总量均位居全市中心城区第一,拆出了新空间、新面貌。

  大建设补短板。2017年以来,青山湖区累计投入34.49亿元,实施完成了168个“六改”项目、60条道路改造、49个老旧社区综合改造,新增停车泊位7310个,改造垃圾中转站22个。

  “骨架”在拉开、“血脉”在畅通、“面孔”在变美……伴随一批批城市基础设施工程的实施,青山湖区基础设施、功能配套、形象面貌好比“脱胎换骨”。

  大管理美形象。青山湖区深入推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治,持续开展“马路本色”、垃圾分类、“五车”等专项行动,重点整治背街小巷、集贸市场、交通站点周边等区域,城市环境面貌不断改善。在全市率先实施城市管理执法体制改革,将90%的执法力量下沉到基层一线。打造了全市首个城管法庭,推动城市管理行政执法与司法无缝衔接。积极运用“互联网+”模式,探索建立了环卫保洁、园林绿化、市政设施一体化管养平台,城市管理精细化、智慧化、市场化水平不断提高。

  大抓项目蓄后劲

  项目为纲,项目为要,项目为王。

  2017年以来,青山湖区每年都要举办两次重大重点项目集中开工仪式,连续掀起大干项目、大推项目、大帮项目的热潮、高潮。

  从2017年总投资717.8亿元的157个重大重点项目,到2018年总投资超660亿元的170个重大重点项目,再到2019年总投资710.6亿元的185个重大重点项目。项目数量一年比一年多,项目结构一年比一年优,项目开工率、竣工率一年比一年高,为高质量跨越式发展提供了坚强支撑。

  据青山湖区项目办负责同志介绍,这几年,青山湖区建立了“区委常委包片、县级领导挂点”的履责制度,制定了“周督查、月调度、季考评、年巡察”的落实办法,落实了“领导到一线办公、干部在一线提拔”的常态做法,完善了鼓励创新、宽容失败的容错机制,在全区形成了领导带头推项目、天天都在推项目、个个抢着推项目、人人不怕推项目的浓厚氛围。

  同时,青山湖区提供“保姆式”服务,严格执行“片区、专项、综合、重点”四级调度制度,着力解决项目推进中遇到的审批难、征地拆迁难、管线迁移难、融资回款难、收储变现难等现实难题,为项目建设全程“保驾护航”,艾立特光电、联创宏声、华夏光彩、慧恩包装、品美电子、平安好医医学影像中心、青山湖万达广场等一大批产业项目实现当年开工、当年投产、当年运营。

  大抓改革激活力

  发展出题目,改革做文章。

  2016年,青山湖区承接市级下放行政审批事项10项,精简区级行政审批事项25项。

  2017年,取消和调整区本级行政权力事项160项。

  2018年,取消和调整区本级行政权力事项228项,公布并落实“一次不跑”85项、“只跑一次”42项。

  2019年以来,再梳理并落实“一次不跑”事项91项、“只跑一次”事项68项、“就近办”事项73项,企业注册开办时间缩减到3个工作日。截至2019年10月,“一次不跑”事项办理4215件,“只跑一次”事项办理18312件。

  以改革激活一池春水。近年来,青山湖区持续推进“放管服”改革、商事制度改革、“一网通办”改革等重点改革任务,大力推进“六多合一”集成审批模式,打造了“政企直通车2.0”,成立了全省首个区级营商环境建设局,倾力打造政策最优、办事最快、服务最好、成本最低的“四最”营商环境。

  “春江水暖鸭先知”,改革改到了企业的“心坎上”。江西一方脸谱科技有限公司董事长助理黎家曦说,没有“五证合一”之前,涉及的证书特别多,而且部门比较分散,事项办理最少都要5到10个工作日。现在就由一个单位 ,一个窗口来完成服务,审批效率高了不少。

  “我们通过网上办事指南提示、开通了电话咨询,减少企业来窗口跑的次数。最快一个工作日把公司设立登记办下来,企业只需要到窗口来领证就可以。”青山湖区市监局局长蔡志刚表示。

  大抓开放释潜力

  “我们青山湖区有不一样的区位优势,不一样的产业平台,不一样的营商环境,来了青山湖,你绝对不会后悔!”在2018年的深圳电子信息(LED)产业招商推介会上,熊运浪的推介铿锵有力,获得热烈掌声。

  2016年以来,在上海、在深圳、在广州、在南宁、在南昌……现代轻纺产业招商推进会、电子信息LED产业招商推介会、“三请三回”恳谈会、2019中国(南昌)针织服装科技峰会等重大活动接连举办,青山湖区迎来一个又一个“高光时刻”。

  南宁青山湖商会正式成立、广东省江西青山湖商会成立……一个个外埠商会的接连成立,让青山湖区开放的触角越伸越长。

  中国(江西)针织服装创业产业园、太酷云介时尚创意产业园、江西品牌服饰园、南昌电子信息(LED)产业创新示范园……一个个产业平台的打造,让青山湖区开放的承载越来越实。

  据青山湖区投促局有关人员介绍,青山湖区坚持高端、高位、高频招商,聚焦主攻产业、主导产业,2017年以来累计签约引进产业项目105个,投资总额700.5亿元。

  谁牵住了科技创新这个牛鼻子,走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。

  2018年6月28日,全省首个诺贝尔奖院士工作站——乔治·斯穆特(George Smoot)院士工作站,在位于青山湖区高新技术产业园内的南昌百特生物高新技术股份有限公司揭牌。

  据了解,乔治·斯穆特教授为诺贝尔物理学奖得主,爱因斯坦奖获得者,美国科学院院士,天体物理学家、宇宙学家,被称为“宇宙胚胎学之父”,其研究成果可广泛应用于生物工程和生物医药等领域。

  作为此次引入海外专家团队的本土企业,南昌百特生物高新技术股份有限公司董事长练新廷表示,依托诺贝尔奖院士工作站强大的研发能力,该公司将打造百特高新技术产业园,形成生物医药的产业链。

  2016年以来,青山湖区制定出台了一系列鼓励支持创新创业的政策措施,着力强化政策支持、优化创新环境、打造创新平台。目前,青山湖区拥有市级以上科技企业孵化器3家,孵化器入驻企业达300余家。拥有国家级众创空间2家、省级众创空间8家、市级众创空间17家。拥有省级重点实验室5家、省级工程技术研究中心6家。

  通过深入推进创新体制改革,出台人才新政、用好科研平台,青山湖区2019年培育科技型中小企业150余家,登记技术合同175项,技术交易额达6.31亿元;新认定高新技术企业62家,预计全区高新技术企业总数将达到120家。

  大抓创新增动力

  幸福渠,不仅是一条沟渠,而是南昌市城东一张密布的水网,幸福中渠、幸福东渠、幸福一支渠、五干一支渠……大小河渠10余条,总长达23.4公里。

  曾几何时,幸福渠渠水清清、荷花满满。但随着沟渠沿线企业增多,污染日益严重。曾经的幸福渠,变成了村民口中的“龙须沟”。

  近年来,青山湖区以问题为导向,以流域治理为重点,以“河湖长制”为抓手,筹资22亿元(其中中央水利专项资金1.39亿元)全面开展了幸福渠流域8条水系综合整治,先后完成了连通河、幸福二支河、幸福中河、义坊河及幸福中河寰宇万象湿地公园建设,即将完成幸福东河、罗家河、昌东大道排水河等最后三条水系的综合整治,水环境治理取得了明显成效。特别是幸福二支河黑臭水体整治获中央电视台《焦点访谈》点赞。

  “龙须沟”由污到清、由乱到治,再次变成“幸福渠”,这是青山湖区大抓生态的缩影。

  “绿水青山就是金山银山。这些年,我们青山湖区坚决打好污染防治攻坚战,坚持净空、净水、净土,加强监管保护,全区生态环境质量稳步提升。”熊运浪表示。

  大抓生态优环境

  下水道是一座城市的良心,公厕也是。

  上海路街道金源社区有5栋“筒子楼”,住有居民220户共660余人,绝大部分住户为老年人,每户都没有独立的卫生间,多年来只有一个年久失修的公共旱厕。由于人多厕少,居民们在这里如厕经常排成长队,特别是夏天厕所周围蚊蝇乱飞,气味难闻,严重影响居民生活。

  2017年以来,青山湖区大力开展“厕所革命”,改建新建公厕68座,切实解决群众“如厕难”问题。现在,金源社区的群众再也没有“后股之忧”了。

  据了解,青山湖区积极顺应人民群众新期待,推出民生改善新举措,稳步推进民生社会事业,不断增进民生福祉。2017年以来,累计筹措资金92.54亿元,推进和完成民生实事429项,给全区群众看得见、摸得着、享得到的获得感、幸福感。

  向问题“叫板”,让群众“叫好”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,青山湖区创新开展“定期走访摸实情、定向专访办实事”活动,共梳理基层群众出行难、上学难、就业难等十大难题8900余件,面向群众制作了572块“问题墙”“回音壁”,收集公布各类问题7000余个,解决6400多个,真正把工作做到了群众的心坎上。

  大抓民生暖民心

  2017年12月,南昌高铁东站正式确定选址青山湖区罗家镇。

  罗家镇党委书记万祥源说,都说“罗家集四十年没变化”,现在随着高铁东站的落地,一个高铁新区即将崛起,未来的罗家镇很“恰噶”!

  善弈者谋势。在2018年1月2日召开的区委五届五次全会上,青山湖区首次提出了构建中心城区、高新园区、高铁新区“三区联动”的发展新格局,翻开了区域协调发展的新篇章。

  “推动‘三区联动’发展,必须突出错位发展这个方向,必须突出产业发展这个核心,必须突出设施提升这个基础,必须突出改革开放这个法宝,必须突出担当实干这个保证,加快推进产业联动、内外联动、基础联动。”在2018年8月13日召开的青山湖区委五届六次全会上,熊运浪再次发出了“三区联动”发展“进军令”。

  一年后的2019年10月29日,青山湖区启动高铁新区“第一拆”,正式拉开了高铁新区开发建设的序幕。

  2019年11月24日,省委常委、市委书记殷美根专门听取《南昌高铁东站周边地区控制性详细规划》汇报,高铁新区呼之欲出。

  2019年12月16日,省委常委、市委书记殷美根再次主持召开会议,专题研究《南昌东站建筑概念设计方案》,南昌东站跃然纸上。

  一个高铁新区正在崛起,中心城区、高新园区、高铁新区“三区联动”发展的宏图正在绘就。

  大抓统筹促协调

  在风景秀美青山湖东岸有一个“城中村”,叫青湖村。全村占地面积0.8平方公里,常住人口1108户,本村户籍人口4500余人,直管党员112人。近年来,青湖村坚持以党建为引领,大力发展村集体经济,村集体资产达15亿元,村集体年收入达1800多万元,年人均收入2.5万元。

  火车跑得快,全靠车头带。这个“车头”就是基层党组织,“驾驶员”就是党组织书记。

  “老百姓常说,村看村,户看户,群众看干部,干部看书记。基层党组织有没有战斗力,党组织书记至关重要。”青山湖区委组织部部长段宏勋说。

  近年来,青山湖区坚持打造“城市党建先锋区”,选优配强了基层党组织书记,持续整治软弱涣散基层党组织,深入推进纪检监察职能向村、社延伸,极大地提高了基层党组织的战斗力、凝聚力,涌现了进顺村、顺外村、湖坊村等一批名村强村。

  基层有力量,高质量跨越式发展就有底气。目前,青山湖区60个村有35个跻身“亿元村”,村集体总资产突破100亿元。

  大抓基层夯基础

  6:“六个上台阶”

   

  南昌电子信息(LED)产业园

  青山湖区坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展,全力推进“十个大抓”,经济社会发展和党的建设实现“六个上台阶”。

  党的建设上台阶

  一个阵地就是一面旗帜。

  青山湖区上海路街道因驻区单位多、改制企业多、下岗职工多、辖区人口多、流动党员多、老旧小区多、低矮破房多、基础设施欠账多、困难群众多,被当地居民调侃为“九多街道”。近日,该街道以三街六巷一亭为整体格局,采取“街道吹哨、部门报到”的方式,打造出南昌首个“红哨所”城市基层治理综合体。

  这样的党建阵地,不止上海路街道“红哨所”一个。

  熊运浪表示,党建有阵地,服务才能更给力。青山湖区通过整合优化党建资源配置,以项目化推进党建实体化,打造阵地共享标杆,让党建阵地成为了一道靓丽的风景线,打造了党建创新精品阵地100多个。

  答好“时代之问”,交好“英雄城答卷”。

  “朋友,我相信,到那时,到处都是活跃跃的创造,到处都是日新月异的进步,欢歌将代替了悲叹,笑脸将代替了哭脸,富裕将代替了贫穷,康健将代替了疾苦……”2019年9月25日,迎着清晨的阳光,青山湖区委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育暨科级主要领导干部专题读书班120名学员,列队在方志敏烈士的铜像前,慷慨激昂地诵读《可爱的中国》。

  在方志敏烈士铜像前,大家认真聆听方志敏之女方梅女士现场讲党课《我与父亲方志敏的初心故事》,进一步坚定了政治信仰信念和不忘初心、牢记使命的信心决心。

  “在主题教育中,我们通过个人自学、集中研学、现场见学、专家领学、视频辅学,思想政治受到洗礼,初心使命进一步筑牢,更加树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。”熊运浪说。

  据了解,主题教育期间,青山湖区召开区委理论学习中心组集中学习4次,专题辅导讲座2次,警示教育1次,各类现场教学360多场,专题读书班72个。

  下一步,青山湖区将巩固深化主题教育成果,切实答好“时代之问”,交好“英雄城答卷”,把“不忘初心、牢记使命”作为党员、干部的终身课题。

  经济质效上台阶

  抓经济必须抓产业,抓经济必须抓项目,产业强、项目强,经济就强。

  “青山湖区坚持稳中求进,在抓运行、抓研判、抓调度上出台了一系列有效的机制办法,全区经济运行‘稳’字当头、‘优’字醒目。”王强表示。

  经过三年多的努力,青山湖区的经济运行从L型回落实现了U型回升。今年前三季度,地区生产总值完成494.3亿元,增长8.2%。

  投资后劲十足。1-10月,固定资产投资增长9.9%,提前两个月完成全年目标任务。其中,工业投资同比增长27.7%,全市排名第三,比全市增速高10.7个百分点。

  消费强劲有力。前三季度,社会消费品零售总额实现192.86亿元,增长11.1%。

  外向型经济十分亮眼。1-10月,实际利用外资完成5.24亿美元,增长24.5%;实际利用内资完成196.97亿元,增长20.1%;完成外贸出口额7.5亿美元。

  财税质效稳步提升。1-10月,财政总收入突破60.6亿元,增长6.6%;地方一般公共预算收入完成14.4亿元,增长7.7%;财政总收入税收占比达96.3%,高出全市7.7个百分点,位列全市前三。

  “四上”企业实现新突破。规上工业企业净增21户,限上批零住餐业净增24户,位居全市前列。

  城市形象上台阶

  “以前这里是个无人管理的臭水塘,政府部门在征求居民意见后,将水塘填平并硬化,建起了停车场,不仅环境变好了,也大大方便了周边居民停车,办了件大好事。”日前,青湖村村民李颖看着家附近修建好的停车场感慨地说。“臭水塘”的蝶变,正是青山湖区下足“绣花功夫”推动城市环境优化的一个缩影。

  一批过去难以补齐的短板得到补齐、一批过去难以整治的顽疾得到整治、一批过去难以推进的项目得到推进,现在的青山湖区基础设施更强了、功能配套更齐了、城市框架更大了、城市形象更美了、城市文明更高了,“半城半乡”的青山湖区一去不复返。

  “硬环境”脱胎换骨,“软实力”持续增强。

  新中国成立70周年系列活动催人奋进,罗家赶集民俗文化旅游节热闹非凡,“蝶变青山湖”大型融媒体直播火爆全网,高铁东站即将在青山湖区启动建设,昌九客专即将在青山湖区宣布开工等大事喜事,向全省全国充分展示了青山湖区形象、青山湖区魅力、青山湖区机遇。

  营商环境上台阶

  南昌成功服装有限公司位于京东镇铁路九村,是一家外贸童裙服装厂,产品主要出口美国、加拿大、英国等国家。19年前,吴吉彬怀揣着2000多元现金创办了这个公司。如今,公司每年订单量达60万件,出口额达3000万元人民币。他感慨地说:“创业这些年来,在当地政府的帮助下,无论是解决企业用电,还是办公场地等,都让我省心、舒心。”

  2019年3月,青山湖区营商环境建设局挂牌成立。这是全省最先成立的区级营商环境建设局。

  重商、优商、亲商,是青山湖区推动经济高质量发展的“真经”。近年来,青山湖区通过营造公平竞争环境、创造更优税收环境、提供关键资金保障、进行助推奖励等方式,不断助推辖区企业发展。

  “对于企业发展迫切需要解决的资金问题,我们针对重点企业,通过‘财园信贷通’帮助辖区内中小微企业获得免息流动资金贷款,或采取‘一事一议’的减税降费方式,给予不同程度的扶持,全力助推企业发展。”王强表示。2019年以来,青山湖区为辖区企业发放“财园信贷通”贷款10.5亿元,为近200家企业兑现奖补资金3331.39万元,发放创业担保贷款3182万元,给企业下了一场“及时雨”。

  优良的营商环境让青山湖区成为企业成长发展的沃土。据统计,2017年以来,青山湖区新增企业注册9757户,新增个体商户19838户。一个个市场主体活力迸发,为高质量跨越式发展注入了新鲜“血液”。 青山湖区连续3年上榜“全国投资潜力百强区”,连续3年获评“全省十佳营商环境先进县区”。

  幸福指数上台阶

  “湖坊穷又穷,到处是茅棚。田上荡啊荡,一天赚不到一根冰棒”。这是上世纪80年代湖坊镇湖坊村的一首民谣。上世纪80年代的湖坊村,村民人均收入仅百元。如今的湖坊村,是全省小康示范村、全国十佳小康村,村民人均收入突破3万元。

  据了解,2016年—2018年,青山湖区农村居民人均可支配收入连续三年位居全省、全市第一。城镇居民人均可支配收入由2016年的35192元,到2017年的38345元,再到2018年的41551元,年均增长8.7%,始终位居全省、全市前四。

  鼓起来的不仅是群众的“腰包”。教育、医疗、文化、养老等方面,青山湖区居民群众的获得感、幸福感也持续提升。

  教育方面,青山湖区创新“大学区”“同心校”办学模式,完成了培英学校、铁路二小、万科城小学、罗家学校、江安学校等一批校建工程,引进了南师附小、南昌二中、南昌二十八中等优质教育资源,青山湖区成为全省首批“全国义务教育发展基本均衡达标县区”、全省唯一的“全国学校体育联盟(教学改革)试验区”“全省教育工作先进县区”。

  医疗方面,青山湖区深入推进医疗改革,健全服务体系,完成公立医院综合改革,建成“健康大院”,创新推进母婴设施建设,三级“医联体”改革持续推进,覆盖范围不断扩大,村(社区)卫生服务网络更加健全。

  文化方面,青山湖区开创“互联网+总分馆”服务模式,打造了全省首个区级文化服务平台,区图书馆获评国家一级馆。积极开展庆祝新中国成立70周年系列文艺活动,城市智慧书屋和“24小时城市书房”全面布局,“10分钟文化服务圈”基本成形。

  养老方面,青山湖区完善医养结合模式,引进了浙江绿康、天津天同等医养结合专业机构,全区现有各类养老机构32家。

  政治生态上台阶

  自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。

  吃苦者吃香,有为者有位。

  政治生态好不好,关键在于人,关键在于用人。用人导向是从政环境的“风向标”。

  “尽管这次落选觉得有点遗憾,但我感受到了公开、公平、公正的竞争环境,也感受到了区委对我们事业干部的关心。”8月19日,一位在竞争性选拔区属企业科级领导干部中落选的事业干部的一番话让熊运浪倍感欣慰。因为经过全区人民的共同努力,该区选人用人导向更鲜明,终于走出了一条令上级放心、干部安心的选人用人新路。

  据青山湖区委组织部介绍,2016年以来,青山湖区大力提拔优秀年轻干部,目前全区有“80后”科级领导干部154名,占全区总职数的40%。“80后”科级领导干部跟2016年相比,共增加了107人,增长227.7%。

  厚爱还需严管,严管也是厚爱。

  “请结合‘怕、慢、假、庸、散’五类作风问题,对2019年一季度工作中的内容、举措、成效、不足和下一步打算进行阐述……”京东镇二季度“五问”质询会开得“辣味十足”。

  “五问质询实质上是引导干部对工作进行总结和反思。有总结有反思才能找到问题并且成长,更好提升工作效能。”青山湖区纪委党风政风监督室负责人介绍说。

  近年来,青山湖区持续深入开展形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾大整治,持续深入开展政治巡察,持续深入整治违反中央八项规定及实施细则精神问题,坚持全覆盖、零容忍、无盲区,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全区政治生态一年更比一年好,广大干部神清气爽、干劲十足,为高质量跨越式发展提供了坚强保障。

  第一个百年目标实现在望,第二个百年目标即将启航。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,青山湖区将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心、保持定力,开拓创新、担当实干,加快高质量跨越式发展,奋力建设更高水平的美丽幸福青山湖,为做大做强做优大南昌都市圈、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。(主编 吴思勇 执行主编 张平 执笔 周权

[责任编辑:何珍燕]

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