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政协南昌市第十四届委员会常务委员会工作报告(摘要)

大字 日期:2020-05-09 来源:南昌新闻网

  (在2020年5月8日政协南昌市第十四届委员会第五次会议上)

  受政协南昌市第十四届委员会常务委员会的委托,周关向大会作工作报告。报告从五个方面总结2019年的工作,认为一年来,在中共南昌市委坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央政协工作会议要求,充分发挥人民政协专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,围绕改革发展大局,创造性履行政治协商、民主监督、参政议政职能,持续推进“兴家风、淳民风、正社风”活动,为推动人民政协制度更加成熟更加定型、做大做强做优大南昌都市圈作出了积极贡献。

  一、旗帜鲜明讲政治,高站位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  强化思想建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以党组理论学习中心组学习为引领,政协大讲堂、界别座谈会、专题培训、理论研讨、学“习”分享等多种形式并举,先后开展学习活动130多场,推动学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,组建7个委员学习座谈小组,带领委员走出机关深入基层,寓学习、交流、知情、议政为一体,举办学习座谈活动28次,形成理论成果60多篇,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

  加强党的领导。坚持把党的全面领导落实到政协工作全过程各方面。市委高度重视人民政协工作,多次听取政协工作汇报,研究政协重要履职工作,领导坚强具体切实有力。市委、市政府领导不仅亲自给市政协出题目、交任务,而且对市政协重大活动“有请必到”、重要报告“有文必批”、重点问题“有求必应”。省委常委、市委书记吴晓军,市委副书记、代市长黄喜忠履新后第一时间赴市政协走访,听取意见建议,提出工作要求。时任省委常委、市委书记殷美根同志带头学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,在2019年第1期《中国政协》杂志上发表《学习新思想 发挥新作用》署名文章,在2019年12月6日《江西政协报》上发表贯彻落实中央政协工作会议精神体会,还先后18次对政协工作作出批示。市政府主要领导亲自出席政协专题协商会,与委员互动交流。市政协党组认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强新时代政协党的建设部署要求,严格执行重大问题请示报告制度,确保政协履职与党政工作同频共振,方向正确、步伐坚定。

  抓好主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格按照高质量、有特色、走前列要求,深化学习教育,聚焦学原著读原文悟原理,开展专题读书班、专题党课、交流研讨、辅导报告等活动43场,形成体会文章76篇。深化调查研究,把主题教育与政协履职紧密结合起来,推动15个重大协商和民主监督事项质量更高建议更实。深化检视问题,通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、刊登征求意见公告,征集意见建议23条,检视剖析问题245个。深化整改落实,坚持边学边改,立行立改,对一时难以改到位的,明确阶段性目标,久久为功,在守初心中铸忠诚,在担使命中展作为,在找差距中补短板,在抓落实中见成效。

  深化政协意识。围绕深化认识新时代人民政协的新方位新使命,增强委员履职荣誉感使命感,精心组织开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动。专题学习习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神,2019年9月22日中央电视台新闻联播头条报道,引起热烈反响。举行专题座谈会,市委主要领导出席并讲话,深情回顾我市政协发展历程,高度评价政协工作,对新时代政协事业发展提出殷切希望,委员们深受鼓舞倍感振奋。创作的《我和我们的政协》歌曲气势磅礴、铿锵有力,唱响英雄城,全市政协委员深感使命光荣。《壮丽七十年,奋进新时代》大型图片展,用175张图片定格了人民政协一个个令人振奋的珍贵瞬间,串联起一段段难忘的历史记忆,记录着市政协为南昌建设和改革发展留下的坚实足迹,直观再现政协事业发展的辉煌历程和重要作用,委员不断从人民政协光辉历史中汲取前进力量,坚定履职信心。

  二、围绕中心促发展,高水平履职建言做大做强做优大南昌都市圈

  聚焦“强产业”谋发展之计。为助力打造大南昌都市圈决策实施,围绕推动都市圈产业合作与资源共享进行调研,形成5方面14条具体建议,市发改委、市工信局等部门逐条研究。紧盯制约民营企业发展的融资难融资贵问题,深挖源头,精准建言,提出持续优化营商环境等对策,市委主要领导作出重要批示:“建议对于当下助推民营企业跨越融资‘高山’具有很强的针对性和可操作性。请市金融办牵头研究借鉴,专门拟定一个《支持中小企业融资办法》,以缓解民营企业融资的压力。”瞄准培育夜经济新业态,深入全市6个城区开展“拉网式”调研,提出的构建夜间“食、游、购、娱、体、展、演”多元消费市场有关建议,吸收到《南昌市进一步促进夜间经济发展三年行动方案(2019—2021年)》中。充分发挥南昌之友招商引资的平台作用,召开“三请三回”暨南昌之友联谊会2019年新年恳谈会。此外,还分别就“借助八一军体品牌,助推南昌体育产业发展”“我市文化产业园发展情况”“发挥先发优势,推动VR及相关产业加快发展”等课题开展了调研协商。

  聚焦“兴城市”献睿智之言。围绕扬子洲区域开发建设,课题组赴荷兰等3国和天津等11城市学习考察,借鉴国际国内洲岛、滨湖地区建设成功经验,同时,广泛听取各方意见,先后汇编相关资料10万余字,形成《解决“四大问题”,建设“四个一流”——关于扬子洲区域综合开发的调研报告》报送市委、市政府,市委主要领导批示“建议很好!关键是资金平衡问题,就如何做到生态效益、社会效益和经济效益相协调、相吻合,再作细化研究论证。”课题组据此进一步开展调研。围绕落实《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》,常委会开展“大力开展功能修补,全面提升城市功能品质”专题协商,形成的报告提出5方面21条建议,市委主要领导充分肯定:“报告很好!有水平、有质量、有见地,市(县区)党委政府要认真研究,借鉴吸纳。”这次调研还首次对企业家属区情况进行统计,填补了我市相关数据空白,为破解这一历史遗留问题提供了重要参考。对“1+5+X”社区邻里中心建设情况开展专项民主监督,许多建议转化为部门改进工作的具体举措。

  聚焦“促改革”尽助推之责。围绕“深化放管服改革,提升我市营商环境”议题,调研组用半年多时间,广泛座谈听取意见,深入现场了解情况,发放调查问卷3396份,分析典型案例88个,经反复论证并提交常委会协商后,形成一个主报告49份子报告,市委主要领导认为:“报告中的问题精准,建议可行!请文斌同志牵头,就相关问题逐一梳理、逐一研究、逐一化解,以助推我市营商环境的优化。”坚持监督就是服务、就是支持的理念,开展民营经济政策落实情况专项民主监督,深入企业“一对一”恳谈,既宣传政策、释疑增信、加油鼓劲,又查痛点、疏堵点、破难点,为政策落地发挥了积极作用。就市政府采购工作运行情况进行深入调研建言,市政府主要领导高度重视,要求相关部门认真研究、采纳落实。

  三、为民服务解难题,高效率践行以人民为中心的发展思想

  协力补齐民生短板。针对“全面两孩”政策放开后妇女儿童医疗资源短缺问题,调研形成《关于建立南昌市妇女儿童医院建议案》,市委主要领导明确批示:“赞成建立南昌市妇女儿童医院,其医院选址、建设主体、运营模式请国英同志专题研究比照论证,提出可行意见。”连续多年就探索居家养老模式开展调研建言,推动出台《南昌市居家养老服务条例》,就老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求作出制度性安排,有效缓解老有所养、老有所依、老有所乐问题。关注民生实事,选定市第一医院九龙湖分院建设、英雄大道提升改造等9个重大民生项目,由班子成员分别带领专题视察组,进工地、看现场、察问题,形成专项民主监督报告,市委主要领导批示赞成所提建议,请市政府分管领导、市级挂点领导、职能部门主要负责同志进一步担当担责,加大项目调度力度,及时帮助解决项目推进中的困难和问题,助推重大重点项目顺利实施。

  助力破解民生难题。积极投身打赢脱贫攻坚战,连续三年开展专项民主监督,主席会议成员带队深入县区镇村调研,全面了解脱贫工作推进情况,针对发现的问题,提出深化脱贫攻坚认识、强化扶贫先扶志理念、准确把握政策要求、改进基层干部作风、建立长效机制等建议,为我市全面脱贫提供了有益支持。始终高度重视挂点扶贫工作,全方位对湾里太平镇泮溪村开展帮扶,经过五年的努力,基础设施、产业发展、环境治理、村容村貌发生巨大变化,实现建档立卡贫困户全部脱贫,全村人均纯收入从2015年的5000元增长至2019年的15500元,村级集体经济收入超过100万元,市扶贫办评价为对口帮扶的“样板工程”。

  合力回应民生关切。召开“大力调整种养结构,促进农业提质增效”专题协商会,委员与部门同志坦诚交流、协商互动,沟通思想、达成共识。市委认为调研协商情况摸得清、问题找得准、建议提得实,具有很强的针对性、指导性、可操作性。针对提升农业生产机械化水平问题,坚持问需于农、问计于农,提出搭建智慧农机统一平台实现信息互联共享等对策,有关部门认真借鉴吸纳。组织委员担任“五型”政府建设特邀监督员,参加“问政现场”,回应群众呼声。“发展农村电商,助力乡村振兴”“农产品质量安全检测机构运行情况”等调研监督,均取得较好成效。认真抓好政协提案和信息工作,十四届四次会议以来立案的342件提案已全部办复,收集反映社情民意500余条,助推一批民生问题有效解决。

  四、坚持不懈抓“三风”,高质量助力建设“美丽南昌·幸福家园”

  导向更明确。认真总结“三风”活动经验,形成“三个坚持”的指导思想:坚持把习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设重要思想作为推进“三风”活动的根本遵循,引领活动高质量开展;坚持把服务“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、深化城市文明建设作为推进“三风”活动的根本任务,为深化全国文明城市创建工作助力添彩;坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为推进“三风”活动的根本目的,切实贯彻“以人民为中心”的发展思想。

  工作更规范。积极探索“三风”活动规律,构建完善的工作体系:落实“三化”要求,围绕“认识再深化、措施再细化、保障再强化”,形成“党委领导、政府支持、政协牵头、委员带头、上下联动、广泛参与”良好工作格局。明确“四字”路径,持之以恒念好“广、小、久、实”四字诀,不断创新方式方法,丰富形式内容,提升活动实效。健全五项机制,形成各级各部门齐抓共管的组织领导机制,政协牵头调度指导的工作推进机制,打造“三风”全媒体矩阵的宣传引导机制,为基层“三风”建设提供有效支持的要素保障机制,纳入“美丽南昌·幸福家园”建设检查考核的监督落实机制。丰富“六进”举措,以“三风”进社区、农村、机关、学校、企业、医院为抓手,创新“党建+三风”、“三风”+城市管理、+社区服务、+校园德育、+企业文化等特色活动。

  成效更显著。加强“三风”活动载体建设,打造响亮的精神文明建设品牌。开展“三风”榜样人物和“最美教师”“最美工匠”“最美驾驶员”等推荐活动,推介身边好人2000余人,25人入选中国好人榜;开辟“三风”专题专栏13个,展示“三风”榜样人物600多名,组织“三风”典型事迹报告宣讲5000余场次;建设“三风”主题文化街、村139个,打造一批“三风”广场、家风馆、族谱展览馆,征集提炼优秀家规范例1000多篇;推进主题活动20000余场次,实现从“六进”走向“全覆盖”,呈现出领导更重视、投入更加大、内容更丰富、形式更多样、特色更鲜明、亮点更突出、措施更得力、氛围更浓厚、成效更显著等特点,对此市委主要领导予以充分肯定,称赞“‘三风’活动‘春风化雨、润物无声’,有力助推了我市经济文化社会等高质量发展。要持续发力、持之以恒、久久为功,真正实现‘三风’拂洪城,花开满园春”。

  五、转变作风增效能,高标准引领推动政协工作严起来、紧起来、动起来

  加强政协党的建设。认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》和省委、市委《实施意见》,推进党的组织向党员委员全覆盖、党的工作向政协委员全覆盖,探索在会议、培训、调研、外出考察期间成立临时党组织,市政协十四届四次会议期间首次成立临时党委。建立完善政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等机制,着力提升党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,以政协党建新成效引领政协事业新发展。

  强化委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求,扎实开展委员学习培训,召开专题学习性常委会议,举办学习报告会,建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研究室,引导委员立足新时代新方位新使命,不断提升履职能力,强化履职实效。健全委员履职登记考评制度,制定委员履职工作规则,督促做好“委员作业”,答好“委员答卷”。港澳界别委员就香港暴力事件主动发声,在多家香港主流媒体刊登反暴力声明,支持参与守护香港正能量活动,坚定支持香港特区政府止暴制乱维护香港社会和谐安宁。

  完善机关工作机制。落实机构改革任务,优化专委会设置,组建农业和农村委员会,配强专业化队伍。将政协提案办理工作纳入全市绩效考核体系,制定实施《关于进一步提高提案质量的实施意见》。加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,开展“怕慢假庸散”专项整治,出台《关于加强市政协机关干部教育管理监督的意见》《市政协机关小额建设工程、大宗商品和服务采购管理办法(试行)》等制度。加强文史和宣传工作,开展人民政协成立70周年文史资料征集,2019年全年在国家、省、市媒体刊发稿件1300余篇次。

  新时代赋予了人民政协新的使命任务。做好新时代人民政协工作,市政协常委会更加深刻地感到:

  新时代立足新方位,必须要有更高的政治站位,努力在“学懂弄通做实”的新实践中融会贯通、学深悟透。习近平新时代中国特色社会主义思想,是做好政协工作的根本遵循和行动指南。一年来,常委会始终把学习新思想摆在首位,越学越信服、践行越自觉,对新时代人民政协新方位新使命把握更准确,对人民政协“我有你没有”的鲜明特质理解更透彻,对人民政协独特、独有、独到的制度优势认识更深刻,为确保政协工作正确政治方向奠定了扎实的思想基础。实践证明,只有始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,才能不断提升新时代为国履职、为民尽责的政治素养和能力素质。

  新时代锁定新目标,必须要有强烈的中心意识,努力在开辟“中国之治”的新境界中发挥优势、彰显作为。聚焦党和国家中心任务履职尽责,是人民政协永恒的工作主线。一年来,常委会紧扣续写“十个大抓”新篇章,围绕强产兴城惠民等中心工作,确定履职议题57项,开展履职活动700多场次,履职成果先后46次得到省市领导批示,成为部门改进和推动工作的重要参考。事实证明,人民政协只有始终聚焦改革发展大事要事难事,切实找准履职最佳结合点、共振点和切入点,才能在把握大局中谋事、在融入大局中议事、在服务大局中成事,更好彰显人民政协在国家治理体系中的重要作用。

  新时代实现新作为,必须要有一线的责任担当,努力在答好“时代之问”的新征程中肩负使命、展现作为。把事业放在心上,把责任扛在肩上,是新时代政协委员的使命担当,也是人民政协事业发展的重要保证。一年来,常委会严格按照汪洋主席提出的“别跟不上趟、别承不了重、别犯无所作为的错,严起来紧起来动起来”的要求,加强能力建设,搭建履职平台,强化考核管理,委员履职热情更为高涨,2100多人次参与调研、视察、座谈、协商等活动,提出意见建议2800多条,充分体现了委员在政协履职中的主体作用。做好人民政协工作,唯有不断提高委员参与度,引导委员强化责任担当,牢固树立一线意识,积极参与、倾情履职,方能在答好“时代之问”英雄城答卷中书写新的精彩。

  新时代开拓新局面,必须要有务实的工作举措,努力在“专门协商机构”的新定位中商以求同、协以成事。有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。一年来,常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,聚焦改革发展民生中的重大问题,深入调研协商,提出意见建议350多条,既为市委、市政府民主科学决策提供了重要参考,又为重大决策实施营造了良好社会氛围,充分体现了人民政协作为新型政党制度重要政治形式和组织形式的独特优势。实践证明,只有牢牢把握专门协商机构这一人民政协新的定位,在广泛协商中专出质量、专出特色、专出水平,才能更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序作用。

  新时代取得新成效,必须要有高效的履职机制,努力在落实“提质增效”的新要求中改革创新、务实有为。加强和改进,针对的是薄弱环节和不足之处,重点是推动人民政协制度更加成熟更加定型。一年来,常委会坚持把加强政协制度建设和工作机制探索贯穿工作全过程,围绕党的建设、学习教育、调研评价、民主监督、机关运行等方面,制定完善制度23项,持续推进履职规范化建设,为政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变提供了有效支撑。只有站在坚持和完善中国特色社会主义制度的高度,锚定新使命新任务,坚持问题导向、目标导向、效果导向,改革创新、探索奋进,才能不断推进人民政协制度更加成熟更加定型,为政协履职提质增效提供强有力的制度保障。

  2020年主要任务

  一、坚持党的领导,努力在夯实共同思想政治基础上再提升

  把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持党对政协工作的全面领导,发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,落实《中共南昌市委关于进一步加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》,推进全市政协系统党的建设。健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系,完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会等制度。认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,筹备召开市委政协工作会议,配合市委草拟关于新时代加强和改进我市人民政协工作的实施意见。

  二、坚持围绕中心,努力在助推全市经济社会发展上再发力

  把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节,紧扣市委“持续做大做强做优大南昌都市圈”决策部署,围绕夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,聚焦推进高质量跨越式发展目标,就降低新冠肺炎疫情对我市经济发展的影响、新冠肺炎疫情对我市农业健康发展的影响和对策、新冠肺炎疫情防控对我市加强公共卫生防疫体系建设的启示、推进绿道建设打造生态之城、“三风”活动在市域社会治理体系现代化建设中的作用、提升我市社区治理工作水平、加快推动我市军民融合发展、优化干部作风、我市编制“十四五”规划若干重大科技问题、南昌红色历史文化资源保护与纪念场馆开发利用等议题,深入开展调研协商;就大数据在抗疫中的应用、脱贫攻坚、老旧小区改造提升、还建房建设安置、社区养老服务、农村公共卫生体系建设等情况开展协商式监督,加强对潜在性、苗头性、倾向性问题的分析预判,提出高质量意见建议,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。广泛联系和动员界别群众,协助党委政府做好春风化雨、解疑释惑,理顺情绪、化解矛盾工作,营造良好发展氛围。

  三、坚持完善制度,努力在凝心聚力上再创佳绩

  把完善制度作为推进市域社会治理体系和治理能力现代化的重要内容,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神,探索建立以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的政协工作制度。完善党对政协领导的制度,严格执行重大问题请示报告制度。完善人民政协专门协商机构制度,丰富协商形式,健全协商规则,培育协商文化,提高协商能力。建立发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力程序机制。完善政协履职工作制度,建立健全会议组织、履职活动等规则,加强专委会工作制度建设,完善政协系统联系指导工作制度,建立市县政协协同调研、联动协商机制。

  四、坚持深化“三风”,努力在提升城市文明水平上再立新功

  认真贯彻落实省委常委、市委书记吴晓军5月6日批示精神,始终坚持以习近平总书记关于加强精神文明建设和传承优秀传统道德文化重要论述为遵循,突出以人民为中心,不断适应人民群众对美好生活的期待,积极打造更具特色的活动品牌,助推市域社会治理现代化建设,努力在全市形成崇德向善、明德惟馨的良好氛围,以扎实有力的活动成效,为彰显省会担当、打造“山水名城、生态都市”提供强有力的精神力量和道德支撑。进一步深化认识。站在学习贯彻习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设重要思想的高度,深刻理解“三风”活动的重大意义,不断强化思想和行动自觉。进一步细化措施。既打造亮点连线成面,以“老亮点不灭、新亮点更炫”为目标,推进“三风”示范点连线、成片、扩面,发挥规模效应,铸就独特品牌;又始终聚焦凡人善举,通过开展形式多样、丰富多彩的活动,让更多群众成为“三风”活动的推动者、参与者、受益者,形成见贤思齐、崇德向善良好习惯。进一步强化保障。加强组织领导,明确工作任务,切实把“三风”工作纳入经济社会发展总体规划,列为“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作重要内容,同步安排部署、同步考核落实,整合各方力量,形成强大合力。

  五、坚持强基固本,努力在自身建设上再上台阶

  把强化委员责任担当作为激发政协履职活力的重要举措,更好发挥委员在政协工作中的主体作用。进一步加强委员服务管理。强化委员学习教育,分批次开展专题培训,培养协商民主专业能力,提升议政建言水平,建设新时代高素质委员队伍。搭建知情明政平台,建立委员列席常委会议制度,组织界别委员专题视察,健全委员履职档案,加强委员履职情况统计,探索推进委员履职评价及激励机制。进一步增强委员荣誉感使命感。引导教育委员珍惜荣誉,牢记政治责任,保持奋斗者的姿态和干劲,争做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,团结界别群众跟党走。进一步提升机关服务水平。扎实开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论活动,强化责任担当,务实创新奋进。大力加强作风建设,整治“怕慢假庸散”顽疾,推进用心用劲干事。持之以恒抓学习、搭平台、建机制,倡导勤实践、善创新,新时代干出人民政协新样子。

[责任编辑:何珍燕]

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