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省市场监管局铲除黑恶势力滋生土壤持续净化营商环境

大字 日期:2020-06-02 来源:中国江西网-新法制报

  2018年1月,全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开序幕,矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力。

  号令即出,动若风发。两年多来,全省市场监管部门始终把专项斗争作为重大政治任务来抓。立足监管职能,精心组织谋划,目前,正以务实的工作作风和扎实的工作举措,推动扫黑除恶专项斗争重点行业领域的专项整治工作,并取得阶段性成效。

  利剑出鞘

  捣毁传销窝点4313个

  2019年6月,宜春市市场监管局、宜春市公安局、袁州区政府、袁州区市场监管局、袁州区公安分局及相关街道社区等部门出动150多名警力和执法人员,对宜春中心城区进行地毯式、拉网式排查,全力围剿传销窝点。此次行动共捣毁传销窝点18个,教育遣散传销人员160人。

  自扫黑除恶专项斗争开展以来,全省市场监管部门始终坚持把加强行业整治作为重大政治任务来抓,层层压实责任,以更高的政治站位、更强的政治自觉推动专项斗争向纵深发展。

  省市场监管局多次组织召开党组会、部署推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,以及中央、省委有关会议精神,持续保持政治定力,以更强的责任担当和斗争韧劲同黑恶势力斗争到底,坚决夺取专项斗争压倒性胜利。

  对标中央、省委有关部署要求,结合全局开展的“大学习、大调研、大落实”活动,省市场监管局主要领导多次深入基层调研、指导工作,带动基层市场监管部门主要负责人带头研究、部署,深入摸清“黑、恶、乱”底数,主动加强行业监管,规范市场管理,努力从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延,推动工作往实里做、往深处走。

  省市场监管局不断完善考核评价指标体系,制定全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争考评方案,以考评为抓手,全面加强对各市县局的督导检查。在前期督导的基础上,2019年7月底,该局再次抽调精兵强将组成五个督导组深入11个设区市和“零线索”单位开展调研督导,查找存在的问题,督促整改落实。其间,对工作滞后的单位下达2份督办函,倒逼各市县局落实工作责任,推动扫黑除恶专项斗争在基层落地。

  全省市场监管部门集中查办了一批案件,移送了一批涉黑涉恶线索,惩处了一批违法犯罪分子,优化了市场经济秩序环境。专项斗争开展以来,共摧毁传销窝点4313个,查获传销人员25258人,移送司法机关刑事拘留392人。

  执法为民

  打击“市霸”维护群众利益

  农贸市场是扫黑除恶专项斗争的一个重要战场。如果农贸市场内长期存在各类“市霸”,不仅会严重破坏市场公平竞争秩序,更会严重损害群众利益。

  2019年4月,新余市高新区成功打掉了一个以章某华为首的恶势力犯罪集团。该恶势力犯罪集团长期盘踞在新余市高新区的珊娜果蔬批发市场,有组织地多次进行强迫交易、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动,严重扰乱了果蔬批发市场的经济秩序和当地群众的社会生活秩序。

  全省市场监管部门始终将打击“市霸”作为扫黑除恶工作的着力点和主要抓手,聚焦经营者和消费者反映强烈、问题突出的重点区域、重点行业、重点领域,开展黑恶势力全面摸底清查,打击整治行业乱象,进一步堵塞管理漏洞,提升人民群众安全感、满意度。

  “面对黑恶势力,必须出重拳、亮利剑,突出问题导向,增强整改实效持续掀起专项斗争高潮。”省市场监管局围绕中央督导、督导“回头看”和“四书一函两办”反馈的问题认真开展整改,确保反馈问题全面整改到位。

  聚焦中央督导问题清单,共梳理问题11个,及时制定整改实施方案,细化整改措施31项,明确整改目标和时限,实行挂图作战、清单调度。截至目前,中央督导反馈问题全部整改到位。

  结合中央督导组“回头看”反馈的两方面7个问题,提出21条整改措施,对症下药,坚持打击和教育相结合、治标和治本相统一,出台打击传销举报奖励办法,强化打传指挥协调力度,完善打传执法联动和信息共享机制,严厉打击聚集型传销组织和网络传销。

  协同联动抓整改。认真把握“四书一函两办”工作新方法、新要求,对纪委监委、政法等部门反映的突出问题,逐个建立工作台账,做到以案促治,以案促建。

  整治乱象

  亮剑“行霸”优化营商环境

  打击涉黑涉恶违法犯罪,既要立足当前,也应着眼长远。省市场监管局把专项斗争同社会综合治理、行业内部监管相结合,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,又有效铲除黑恶势力滋生土壤。

  2013年,石城县赵某水等人将各自所属的液化气站组成联营体,并约定各自股份,统一经营管理。2015年至2018年11月间,为达到全面垄断石城县瓶装液化气供给的目的,赵某水等人多次组织“民间执法队”上路巡查,对外出异地充装液化气的人员进行蹲守、追逐、拦截、殴打,以缴纳保证金等方式,强迫他人前往石城县联营液化气站充装液化气,严重扰乱该县液化气充装行业经营秩序,并逐步形成以赵某水为首要分子的恶势力犯罪集团。

  2019年6月6日,石城县人民法院对被告人赵某水等8人恶势力集团案作出了判决,以强迫交易罪依法判处主犯赵某水有期徒刑5年10个月,并处罚金100万元;对其他参加恶势力集团成员分别判处1年3个月至4年6个月不等的有期徒刑,并处罚金。

  通过石城县“气霸”案例,省市场监管局突出市场监管行业特点,举一反三,在全省全面铺开行业乱象整治行动。

  去年,全省市场监管系统集中开展为期6个月的欺行霸市、强买强卖、“守护消费”专项执法、打击暴力传销、食品保健食品欺诈和虚假宣传问题集中整治、“保健”市场乱象治理、反垄断和反不正当竞争执法、涉企收费领域专项整治等“十大”乱象整治行动,共查办案件1.68万余件,罚没金额3.2亿元,移送司法机关案件147起,有效铲除了黑恶势力滋生土壤,持续净化了市场营商环境。

  长效常治

  完善制度堵住监管漏洞

  “巩固扫黑除恶成效、防止黑恶势力死灰复燃,最根本的是要挤压黑恶势力的灰色生存空间。破除黑恶势力团伙后,对他们寄生的灰色空间需要及时建立起相关的制度、规范,才能实现长效常治。”省市场监管局相关负责人表示。

  省市场监管局不断完善日常监管制度,坚持扫、治、建相结合,找准制度缺陷,补齐监管漏洞。严把市场准入关,建立涉黑涉恶重点行业和领域的法定代表人任职资格限制制度;创新监管方式,建立完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。

  2月初,省市场监管局启动了全省农贸市场经营管理规范地方标准的编制工作,着力从源头上铲除“市霸”“肉霸”的滋生土壤。4月,开展全省传销涉黑涉稳问题排查化解处理专项行动。联合省公安厅开展2020年打击整治传销行动,扎实开展创建“无传销社区(村)”,扎实推进创建“无传销网络平台”工作,建立和完善打击网络传销的长效机制。

  在加强线索摸排方面,省市场监管局不断压实核查责任,立足流程“闭环”。严格按照“四书一函两办”的处置方式,加强沟通协调,与纪委监委、政法等部门建立问题移交、整改反馈等制度,健全案件会商、联合办案等工作机制,实现有效联动。

  与省公安厅、省检察院分别建立价格、防疫物资和生活必需品行刑衔接工作机制,严厉打击哄抬价格、制售假冒伪劣防控物资和生活必需品等违法行为,统筹推进疫情防控和专项斗争工作。

  省市场监管局将专项整治的经验和成果,转化为制度、规范,健全和完善市场流通领域长效制度机制,边整治推进边总结完善,推动市场监管领域扫黑除恶常态化。

  “今年上半年,我们将联合省公安厅、省商务厅等部门制定关于健全和完善市场流通领域打击防范黑恶犯罪长效常治机制的实施意见;下半年,省局将制定出台打击市霸行霸、打击传销、打击农村假冒伪劣产品、价格监管收费、食品安全监管、知识产权保护等多项制度机制。”省市场监管局相关负责人告诉记者。(严有生 记者陈利光

[责任编辑:何珍燕]

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