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九江市全力推进养老服务体系发展纪实

大字 日期:2020-11-30 来源:九江新闻网

  老有所养 老有所居 老有所乐

  ——我市全力推进养老服务体系发展纪实

  九江新闻网讯(九江报业融媒记者 洪永林)“十三五”以来,在市委、市政府的精心指导下,在养老产业发展工作领导小组成员单位的配合下,市民政局认真贯彻落实省、市关于加快发展养老服务业的要求,协调出台政策、推进设施建设、提高服务质量、加强行业监管,基本形成了涵盖养老服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估、行业监管的社会养老服务发展体系。截至目前,全市已建各类养老机构228家,其中公办养老机构189家,民办养老机构39家,养老床位达到2.55万张,已建城乡社区居家养老服务中心747个,城市社区养老服务中心117个,农村老年人颐养之家(幸福院)630个。特殊困难老年人基本养老服务实现了全覆盖。

  规划引领 推动养老服务改革发展有了政策保障

  我市是全省人口老龄化程度较高的城市之一。截至2019年,全市户籍人口524.85万,其中,60周岁及以上老年人口87.11万,占户籍人口总数的16.6%(全国17.9%,全省15.1%);80岁及以上高龄老年人9.22万人,失能老年人14.84万人,贫困老年人6.44万人,计划生育特殊困难家庭老年人0.15万人,经济困难空巢(留守)老年人1.76万人。

  为进一步加强养老服务业市场化改革,推进养老服务社会化,我市先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于九江市老龄事业发展“十三五”规划》等文件,在用地保障、税费优惠、贷款融资、财政奖补、医养结合、就业用工和特困人员供养等方面实现了突破,为破解养老服务业发展瓶颈问题提供了政策依据。

  同时,积极协同有关部门联合制定了开展养老服务质量建设专项行动、开展居家和社区养老改革试点、推进医养融合发展、制定养老服务补贴办法、建立经济困难高龄失能老年人护理补贴制度等16个配套文件,全方位强化、细化养老服务改革发展的政策保障措施。针对我市养老产业结构不合理、城乡发展不平衡的现状,科学编制了《九江市养老服务设施近期布局规划》。积极深化养老领域“放管服”改革,放宽行业准入条件,取消养老机构设立许可,实行备案管理,进一步提高对民办养老机构补助标准,对中心城区按标准建设、依规定运营的普通型、护理型养老床位市财政在省级补助的基础上再给予叠加补助。

  多方发力 加大对居家社区养老服务的有效供给

  近年来,市民政局着力提高居家和社区养老服务比重。“十三五”期间,我市成功获批国家第四批社区和居家养老服务改革试点城市,当前正在积极部署开展社区和居家养老服务改革试点工作。

  2021年,全市将继续新增城乡居家社区养老服务设施1245个、社区嵌入式养老院48个,完成社区养老服务设施覆盖100%的城镇社区、70%以上的建制村的任务目标。同时建立社区养老服务设施移交和管理台账,会同相关部门制定了《九江市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交与管理办法》,要求凡新建居住小区必须按标准要求配建养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,明确了配建的养老服务设施由当地民政部门代表政府接收,并鼓励以无偿或低偿方式交由社会组织或企业运营管理,近两年仅中心城区就规划建设了44个社区养老服务设施,其中11个已移交投入使用。一些新社区养老服务中心陆续投入使用,让老年人不出远门,在家门口可以颐养天年。八里湖新区九龙新城社区未配建社区养老服务设施,通过协调相关单位,利用租赁补贴的方式建立了社区居家养老服务中心,湖口县民政部门通过利用公租房的方式,开辟了叶家舍安置区、洋港安置区两个居家和社区养老服务中心,瑞昌市民政局则通过引导医院利用闲置资产,配建完成该市首家医养结合型居家和社区养老服务中心。

  均衡发展 探索农村居家社区养老服务新模式

  面对城乡发展不平衡的状况、农村养老设施建设相对滞后的实际情况,我市以解决农村居家和社区养老设施供给不足为抓手,加快推进农村养老服务设施建设。

  结合乡镇敬老院床位空置率较高的现状,在修水渣津镇敬老院、武宁中心敬老院等15所敬老院开展了以乡镇敬老院为主的社会化养老服务转型试点,通过改革加快对农村养老服务机构服务设施的改造升级,稳步提高机构保障能力和服务水平,进一步将服务内容向社区居家养老服务延伸。同时积极整合农村幸福院、老年人颐养之家、老年活动中心等服务设施,发展农村居家养老自助互助服务,积极探索开展农村互助式养老和农村留守老人探视巡访制度试点工作,依托老年人颐养之家和幸福院对农村留守老人和“空巢”老人进行日常生活、文体娱乐和精神慰藉的照护服务。

[责任编辑:孙益君]

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