为促进南昌市生态环境建设，保护自然资源、保持生态平衡，南昌市市委、市政府做出了创建生态市的部署。据南昌市环保局提供的《南昌生态市建设规划（2007～2020）》文本显示，南昌市建设生态城市遵循的指导思想以及相关的实施步骤如下。

[指导思想]

    坚持以城市可持续发展为目标，统筹人口－资源－经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹科技创新、管理体制创新，做好建设现代区域中心城市和现代文明花园英雄城市“两篇文章”，建设“一个基地、三个中心、四个南昌”（现代制造业重要基地，物流、商贸、金融中心，开放活力南昌、文明和谐南昌、诚信创业南昌、生态园林南昌）。以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以生态建设、生态恢复和生态环境保护为重点；坚持河湖统筹、山水兼顾；运用生态学原理和循环经济理论，充分利用南昌市的社会、经济和环境特点和优势，优化产业结构，提高资源利用效率，全面实施“人口调控、土地资源可持续利用、水资源可持续利用和能源交通发展”四大战略。

    通过资金投入，科技创新、制度创新，大力发展生态经济、营造绿色环境、培育生态文明，全面提升南昌市生态环境质量，把南昌市建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明的区域中心城市，在中部地区率先实现生态市建设目标。

[实施步骤]

规划近期（2007年～2010年）：基础建设阶段

    使南昌大部分指标基本达到国家生态市建设的要求，率先建成一至两个生态区。集中人力、物力、财力，重点解决城乡污水和生活垃圾处理等制约南昌经济发展和影响城市形象、危害群众身体健康的突出生态环境问题，同时加快第三产业发展和加强教育，使未达标的项目，能够基本达到或更加接近国家生态市建设的要求。

    建成发展循环经济的中部地区样板城市和资源节约型城市，实现单位GDP能耗、水耗、排污量的下降。通过建成一批生态工业园区和循环经济型企业，倡导绿色消费，完善资源回收再生梯级系统，加强循环经济法规体系建设，将南昌建成循环经济的中部地区样板城市。实现水资源、土地资源、能源的节约利用，减少单位产出消耗和单位产出排污。实现单位GDP的能耗、水耗和排污量的下降，单位GDP的能耗降到每万元1.6吨标准煤，水耗降到每万元45立方米，万元产值COD排放强度下降到每万元5千克。通过节约用水、水资源循环利用、中水回用和提高单位水资源的产出效益，减少新鲜水使用量和污水排放量，建成节水型城市。

    生态环境质量继续在中部地区保持先进水平。通过循环经济样板城市和节水型城市建设，减少排污量；同时加大环境治理力度和生态保护强度，不断改善环境质量，恢复生态系统，使生态环境质量能够满足生态系统和人类的更高需求，为社会经济的进一步发展提供强大支撑，在经济持续增长的前提下，保持生态环境质量的同步改善。

规划中期（2011年～2015年）：全面建设阶段

    将使南昌在中部地区率先基本达到生态区的要求，实现单位能耗、水耗、排污量的进一步下降，生态环境质量接近或达到发达城市水平。在规划近期工作的基础上，进行全面建设。通过协调城市结构与功能，进行产业布局和产业体系的全面构建，完善基础设施。自然生态体系与交通体系、社区建设得到很好融合，城市经济实力显著增强，经济抗风险能力和持续发展能力强。部分乡镇达到“国家环境优美乡镇”的标准。产业结构合理，水土资源和能源的利用效益显著提高，单位土地面积产出进一步提高，各项指标基本达到国家“生态市”要求。实现随经济增长单位能耗、水耗、排污量的进一步下降到1.4吨标准煤、40吨水和4.5千克COD，环境质量不断改善，接近或达到发达城市水平。

规划远期（2016年～2020年）：建设完成阶段

    实现能耗、水耗、排污及土地占用总量的下降，奠定区域中心城市的生态基础，将南昌建设成为中部地区生态城市的典范。在完成生态市建设第二阶段各项任务的基础上，全面实施和巩固生态市建设规划，使区域生态环境安全格局基本形成，资源消耗、污染物排放的控制都达到国内先进水平。城市环境全面改善，人与自然和谐，经济发展与环境相协调。产业结构合理，具有很强的自我创新能力。城市综合竞争力达到中部地区领先水平，成为中部地区乃至全国生态城市的典范。