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【喜迎十九大】精准施策 建立机制 形成合力

大字 日期:2017-10-13 来源:南昌新闻网——南昌日报

  原标题:精准施策 建立机制 形成合力

  ——党的十八大以来南昌发展成就之脱贫攻坚

  脱贫攻坚是现代化建设中的一项历史任务,是全面建成小康社会的重要基础。十八大以来,我市按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的总体思路,以农民增收为核心,以水、电、路、校等改善贫困村生产生活条件的基础设施为重点,以发展扶贫产业为关键,大力推进脱贫攻坚工作,取得了良好成效。

  五年来,全市共投入和引进帮扶资金8.5亿元,在“十二五”100个贫困村和“十三五”80个贫困村实施扶贫开发项目1513个,实现贫困村25户以上的自然村道路100%硬化、100%用上干净水。五年里,全市共改造农村危房1万余户,实施培育特色花卉苗木、特色水产等扶贫主导产业10个,开展实用技术培训2万人次、劳动力转移培训5.5万人次。全市贫困人口由16万人减少到2.6万人,贫困发生率下降到了1.04%。

  脱贫攻坚 全民参与

  脱贫攻坚,没有围观。在推进脱贫攻坚工作中,我市构建了领导挂点、单位定点、党员干部“一对一”结对、行业部门和社会各界共同帮扶贫困对象的机制,形成了全民扶贫格局。

  我市开展了“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”的“百千万”行动,在市领导的率先垂范下,全市党员干部与贫困户进行“一对一”结对、政府机关和企事业单位挂点帮扶、“第一书记”进驻贫困村,形成了完善的政府帮扶体系。

  同时,我市组织行业部门与贫困村、贫困户开展扶贫助困对接活动,进一步落实驻昌部队、共青团、总工会、卫计委、农科院等行业部门帮扶。南昌县人大常委会充分发挥各级人大代表在脱贫攻坚中的积极作用,开展了“脱贫攻坚行,代表展风采”行动,动员全县市、县、乡三级1700多名人大代表参与到为贫困群众无偿援建安居房、介绍就业、健康扶贫、安居扶贫等活动中来。此外,市工商联组织开展了“百企帮百村”活动,为每个贫困村选派一个有一定实力的民营企业进行对接帮扶。崛美行动公益发展中心到贫困村开展各类扶贫助困活动,在50多个贫困村成立了7个农村扶贫公益基地,受益1万余人。

  衣食住行 全部改善

  脱贫攻坚,最基本的目标是要让贫困户不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房有保障,简称“两不愁、三保障”。

  据了解,在教育扶贫方面,我市实现了贫困户子女100%享受教育扶贫政策,南昌县将寄宿生补贴普及到所有建档立卡贫困户子女,安义县将学前教育补贴标准从1500元提高到了2000元。在健康扶贫方面,我市为贫困人口“拉”起了居民基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充保险、民政大病救助医疗保障“四条防线”,全市贫困人口100%免费办理了大病医疗商业补充保险,创新了医疗兜底保障机制、实行贫困户“先入院、先诊治、后结算”的“一站式”医疗服务。在安居扶贫方面,全市各县区分别按新建每户3万—4.2万元、维修每户7000元的补助标准落实贫困户危房改造资金。截至目前,全市需改造和重建的危房贫困户已竣工1827户,竣工率达97%。

  在贫困村基础设施建设方面,我市实现了贫困村25户以上的自然村有保洁员、有垃圾集中收集点,所有贫困户用上了水质、水量达标的自来水或家用井水、山泉水,户户通了生活用电、能收看卫星电视,村委会所在地通了380V动力电和宽带网络,建有卫生室、农村综合服务平台。

  脱贫致富 不漏一人

  全面小康,不让一个人掉队。脱贫攻坚,首要的是对贫困户进行精准识别,确保应该纳入扶贫对象的,一个不少。据了解,截至目前全市清理不符合条件的贫困户5332户、12639人,新增贫困户1637户、10317人,净减3695户、2322人,目前全市还有贫困人口26240人。

  精准识别后,是根据贫困户的致贫原因,因人而异地进行精准帮扶。对“无劳力、无资源、无稳定收入来源”的建档立卡“三无”贫困户,我市启动实施了光伏扶贫工程,今年年底将实现80个30KW光伏扶贫村站、2000个3KW光伏扶贫户站全覆盖。目前,全市56个光伏扶贫村站和1760个户站正在全面施工,11月底前将并网发电。对有劳动能力的贫困户,我市采取帮扶自主创业、引导外出务工、到园区和农业企业就业、安排公益性岗位就业等方式,让1.4万余人实现了就业,获得了稳定收入。

  在推进产业扶贫过程中,我市依据本地资源特色、传统技术和市场需求,着力培育农民愿意参与,特别是贫困农民有能力参与的产业,发展一村突出一品或数村突出一品的特色产业。通过发放扶贫主导产业奖补资金的方式,引导扶贫主导产业发展壮大,做到每个村参与产业的农户30户以上,并逐年增加更多农户参与到主导产业发展中。(记者 吴思勇)

[责任编辑:江莉]

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