南昌市城市管理行政执法局副局长 王立团

南昌市公安局城市管理警察支队大队长 舒雪彪  

    主持人：各位同学，各位网友，下午好！这里是南昌新闻网视频直播室。欢迎登陆www.ncnews.com.cn参与我们正在直播的节目。

    主持人：“牛皮癣”一直是城市管理中的一个顽疾，也是咱们南昌创建文明城市中的一个难题，什么是城市“牛皮癣”呢，其实就是我们经常可以看到的张贴在城市边边角角上的垃圾小广告，每天从咱们走出家门的那一刻开始，楼道内，信箱里，公交车厢、马路上各种形形色色的建筑体甚至是树干上，到处都充斥着、涂洒着垃圾广告。就是走路的时候都冷不防也会被一些人硬塞入一张小广告。这种垃圾小广告不但严重影响了城市的文明形象，而且还防碍了大家的公共利益。今天，就“南昌创建文明城市——铲除城市牛皮癣”这个话题，我们请到了南昌市城市管理行政执法局副局长 王立团 和 南昌市公安局城市管理警察支队大队长 舒雪彪 一起就这个话题来聊一聊。

    主持人：谈到“牛皮癣”，我听过一个顺口溜“一张两张三四张，五张六张七八张，层层揭不开底，厚厚糊起赛墙壁”，从居民楼道到卷闸门，从电线杆子到垃圾桶，“牛皮癣”无处不在，无孔不入。在林林总总的“牛皮癣”发布者当中，有很大一部分是没有取得合法手续的“黑单位”，他们的直接目的就是骗钱。这一方面，市公安局城市管理警察支队舒队长是最清楚的了。

    舒队长: 所谓的“牛皮癣”是一种通俗的说法，实际上就是户外垃圾广告。主要有三类，一、便民类：家教、急开锁、小家电维修等；二、办假证、刻章（占到50%——60%）（假的房产证、土地证）；三、纯粹的诈骗广告：卖药、枪只、招公关先生等。

    主持人：“牛皮癣”出现在城市的各个地方确实是损害城市的公共形象，我们要大力打击。想请王局长说说我们城市执法管理局五月以来围剿户外垃圾广告采取了哪些措施。

    王局长：五月份以来，市创建办部署全市围剿垃圾广告行动以来，我们执法局按照我们的职责和会议部署的要求，主要是三个方面，一是抓源头，源头主要是由公安部门打击窝点；二是抓现行，白天和夜间抓在现场张贴的人员；三是抓清理，清理主要是由市容部门以及社区居委会。我们执法局16个分局大队，除了白天正常执法以外，有12个夜间总队，一般六个人左右一队，进行24小时巡查。自从五月开展围剿活动以来，我们一共抓了12个现形，其中4个是外省的。我们根据不同的性质移送到警察支队，我们现在人员的投入已经有了效果；第二是户外垃圾广告主要通过移动、电信、联通三种手段，号码是宣传广告的唯一途径，我们的巡查人员把这些号码搜集、归类，把所有的号码都统一移送移动、电信、联通进行停机处理。我们有个“呼死机”大概用了七、八年的时间了，现在我们主要是靠停机。第三是加大执法力度，前不久有个培训英语的教学机构，到处张贴广告，我们通过24小时蹲点守点，终于抓住了他们的现行。跟他们做了思想工作后，他们认识到自己的错误，主动清除了张贴的垃圾广告。目前我们已经涉及到202个电话号码，其中便民类的广告相对多一些。下一步南昌市将出台一个针对不同部门，有不同职责清理垃圾广告的方案，相信这个方案出台后，将会有一个很好的效果。

    主持人：对于公安部门在这方面又有怎样的举措呢？

    舒队长：根据群众举报的线索蹲点打击，还有由执法局扭送过来的一些不法分子，我们也顺藤摸瓜，制假窝点真正的核心层分工明确、组织严密。在制证窝点内，有专门到揽活的马仔那儿接“活”的，有负责电脑设计、排版、扫描、打印的，有塑封、装皮、刻章的，有登记、记帐、收钱的，还有专管“质量检验”。幕后的大老板全盘负责，价格一般都由他通过电话和下线马仔说了算，单线联系，双方绝不见面所以核心成员只是一个小团伙，普通马仔根本不知道上线是谁，更接触不到制假的核心人员。而且，制假者的制证窝点与他们的住处不是同一个地方，并时常搬家。

    主持人：这里有一段记者在市城市管理警察支队采访到的对话：

    继承“夫”业制假证章而落网的的贺某“坦诚”地告诉记者，由于制假赚钱容易，双峰县出外制贩假证，已成为不少人心目中的“致富捷径”，而且，整村整村的年轻人出外做假证，也是众人皆知的秘密。她还告诉记者，她丈夫并不是第一次进监狱，此前，其丈夫在湖北也曾因制假证而被当地法院判刑。“我们那儿制假证章的人很多，有近半数的人都被抓过，”贺某如是说。所以，制假证章不仅仅是简单的个人作案，都快成规模产业了。

    听说今年破获的六起制假证章案中，有五起都是您负责破获的，舒队长能不能跟大家讲讲一个具体的案例呢？

    舒队长：刚刚说到的这个贺某就是我们5月25日，我们破获的制假证章案。一年前，这个贺某的丈夫也是因为制假证章已经被抓获，现在贺某带着一个小孩在南昌，她现在是取保候审，现在我们抓获的种类犯罪分子其实有百分之九十都是湖南双峰县的，为什么现在这类的违法犯罪会层出不穷，第一是因为本身是暴利，第二就是因为我们社会有这个需求。

    主持人：现在我市已经提出了，对利用“牛皮癣”进行犯罪活动的人员要从重从快打击。所谓从重，就是在进行量刑时，法律要求判三年以上有期徒刑的，法院绝不判三年以下；但不该判三年以上有期徒刑的，法院也绝不会判三年以上。而从快是指司法部门将按司法程序，在时间上不停不拖，以最快时间对犯罪分子进行打击处理。所以希望那些进行犯罪活动的人要三思而行，不要因为图一时小利而酿成大错。

    主持人：其实，要从根本上铲除 “城市牛皮癣”，除了严格依法治理以外，还需要人们充分认识这种病症的本质及对市容市貌，甚至是群众精神生活的危害，让那些垃圾广告无人相信，无处藏身；同时，还需要提高咱们自己的文明素质和公民意识。这样才可以提升整个城市的形象。让我们一起为创造文明城市，建设美丽的南昌而出力！本期的直播节目到这里就结束了，感谢大家的参与！下期再见。