□  记者 谢松

    ◆核心提示◆

    “抓效能、促项目、兴发展，切实增强承载力、支撑力、竞争力，不断为‘六个走在全省前列’注入动力、活力与后劲”，是市委九届五次全会提出的“三抓三促”工作主线的重要组成部分。全会指出，“抓效能、促项目、兴发展”是全市工作的“牛鼻子”，是南昌发展的“命根子”，也是推进“双创”战略的“好法子”。

    作为市委对全市今后一个时期发展提出的新要求，能不能抓住“抓效能、促项目、兴发展”这个“牛鼻子”、“命根子”、“好法子”，既是对全市各级领导班子和领导干部能力魄力的检验，也是南昌实现“六个走在全省前列”、迅速掀起新一轮更大规模的建设与发展热潮的动力、活力与后劲。

    形成“抓效能促项目兴发展”氛围

    【战略】通过“三个狠抓、三个加大、三个引导”，即狠抓“十条规定”、整治方案、实施意见落实，加大舆论宣传、工作问责、违规查处力度，进一步引导全市把思想、作风、行动集中到“抓效能、促项目、兴发展”上来，巩固好、保护好、发展好已经起来了的好势头。

    【实例】今年6月12日，我市召开“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动动员电视电话会议，市委、市政府结合实际，制定了10项具体举措全面深化机关效能建设，进一步营造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”和“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的经济发展环境。6月23日，省委常委、市委书记余欣荣在《南昌日报》发表了题为《抓效能 促项目 兴发展》的署名文章，结合南昌经济社会发展实际，深入分析了“抓效能、促项目、兴发展”对推动南昌新一轮又好又快发展的战略意义，号召全市上下以科学发展观为指导，努力在抓效能、优环境、促项目、兴发展上有大的作为，为南昌崛起奠定坚实的基础。

    为深入了解全市“双月整治”活动进展和贯彻落实“抓效能、促项目、兴发展”情况，7月2日至3日，市效能办组织市行风义务监督员、新闻媒体记者以及相关工作人员，对各县区和市直各审批办证窗口、市直机关的作风和效能建设情况进行了暗访，通报了暗访中发现的“缺岗离岗、形象欠佳”、“工作不力、执法不严”等问题。

    【解读】省委书记苏荣去年年底在我市调研时，明确要求南昌要在“坚持党的思想路线、推进经济国际化全球化、创新机制体制、转变发展方式、保障改善民生、提高执政能力和领导水平”等六个方面走在全省前列；不久前，省委、省政府再次提出要“进一步举全省之力支持南昌做强做大”。作为贯彻落实苏荣书记和省委、省政府战略部署的具体行动，“抓效能、促项目、兴发展”是我市站在全市发展全局的战略高度加快实现南昌崛起新跨越的一项重要举措。全市上下必须把其当作一项长期工作来抓，认真领会好，扎实贯彻好，进一步形成“抓效能、促项目、兴发展”的浓厚氛围。

    开放招商信心不能减

    【战略】要“确保三不减、着力三改进、达到三提高”，即要确保开放招商的信心、力量、势头不减，着力改进开放招商实际做法、项目进资统计方法、工作绩效考评办法，达到项目落户开工率、投产达标率、财税贡献率都有实实在在提高。

    【实例】2001年，南昌实际利用外资1.28亿美元、内资38.2亿元，在全国同类城市中排名靠后。“十五”之前，说起南昌的企业，人们只能想起江铃、江纺、洪都等国企，而且这些企业大多因为发展资金不足，体制、机制滞后面临重重困难。本土企业发展后劲不足，外面的企业又进不来，成为制约全市经济发展的“瓶颈”。

    2002年，南昌举办了首届金秋经贸月活动，由此拉开了新一轮招商引资发展大幕。如今，连续举办了六届的金秋经贸月活动已经成为了南昌的招商“名片”，一大批海内外客商通过这个平台了解南昌、投资南昌，在南昌实现了创业发展。“筑巢引凤”增强了南昌招商引资求发展的信心。在“请进来”的同时，南昌还积极“走出去”，与沿海发达城市、港澳台地区以及国外客商频繁接触，加大招商引资力度，港澳招商团、南昌（福州）招商会、南昌（苏州）经贸恳谈会等一系列招商活动，让南昌成为了企业家投资兴业的热土。目前，南昌初步形成以龙头企业、重大项目、特色产业为轴心，集聚资源、集聚企业、集聚规模与其协作配套、联动配套、改制配套，上下游联动共同发展的格局，家用电器、电子信息、现代造纸、汽车制造等产值达百亿元的支柱产业初具规模。一大批大项目纷纷在南昌安营扎寨，形成了机械、纺织、轻工、电子、化工、建材、冶金、电力、航空、医药、食品等35个行业、141个门类、3000多个企业、50万产业大军的工业体系。

    【解读】开放招商是南昌发展的生命线，求真务实是开放招商的生命线。当今的世界是一个开放的世界，任何城市都不可能在固步自封中发展。市委、市政府认识到，要实现南昌经济社会快速发展，必须加大对内对外开放，加大开放招商力度。在竞争更剧、难度更大的新一轮开放招商面前，只有把开放型经济牢牢抓在手上并真正落在实处，才能确保我市项目、投资、规模在面临各种困难情况下继续快速扩张，从而把“发展不够”的主要矛盾不断地解决好。

    加快重大产业做强做大

    【战略】在“确保三不减、着力三改进、达到三提高”的同时，要围绕增强开放招商实效，注重变产业承接为产业对接，变大同化园区为专特型园区，加快重大产业的做强做大。

    【实例】今年6月21日上午，赛维BEST太阳能高科技有限公司与南昌高新区正式签订合作协议，宣告斥资25亿美元在高新区打造南昌光伏产业园。这是目前世界上在建的科技水平最高、规模最大的薄膜太阳能项目，在未来的5年内，该产业园将按照国际化领先标准运作，一举建成世界知名的光伏产业园。

    赛维BEST太阳能高科技有限公司是目前世界上拥有最大的在建薄膜太阳电池技术研发和产业化项目的企业之一。公司及其相关配套企业拟在南昌高新区投资25亿美元建设南昌光伏产业园，致力于兴建光伏产业的研发和生产基地，成套引进世界最先进的技术和设备，建设配套厂房和动力设施。产业园一期项目将生产1000兆瓦太阳能二代5.7平方米高效双节薄膜电池，电池稳定转换效率将在不远的将来达到12％。

    迄今为止，南昌已经成功吸引了近30家世界500强、20多家国内200强企业落户，顶尖企业集团带来的不仅是大量的资金、技术和先进管理经验，更重要的是其独有的产业特色和强大的品牌号召力，迅速形成了产业聚集效应。

    【解读】近年来，南昌抓住机遇，吸纳沿海企业到南昌投资，大大地促进了南昌的发展，缩小了南昌与沿海地区的差距。在招商引资过程中，市委、市政府清醒地意识到，通过“招大招强”，带动整个产业的提升，打造产业集群，促进经济又好又快发展。打造南昌光伏产业园，国际国内巨子争相入驻南昌，都得益于南昌健全了招商引资、承接沿海产业转移法规体系，维护投资者的合法权益，大力开展了整治“四乱”活动，确保了投资环境的开放性，这使得南昌招大招强“芝麻开花节节高”。

    突出大项目的带动作用

    【战略】要坚定不移地把“三突出、三带动、三实现”，作为衡量“抓效能、促项目、兴发展”水平的重要标准，即要突出大的项目、有根项目、高效益项目，带动产业集聚、园区升级、要素涌流，实现发展优势提升、发展方式转变、发展后劲增强。

    【实例】今年3月1日，南昌随团参加了2008江西（北京）重大产业招商座谈会，投资南昌成为众多企业家的心声；3月27日至29日，南昌2008年招商万里行团队首站来到美丽的黄浦江畔，从而擂响了南昌2008年招商万里行的“战鼓”。今年，南昌引进世界500强企业再掀新浪潮，目前又有4家世界500强企业准备入驻。

    台湾联志首期投资5000万美元打造微电子产业园，将形成包括晶圆生产、封装、测试和电子材料等项目的微电子产业集群，成为江西“硅谷”；台湾菱光投资10亿元生产接触式影像传感器、液态镜头等项目，达产后将实现年产值12亿元；世界第二大印刷电路板专用金属切削刀具生产企业——台湾TCT公司投资５000万美元建设生产基地，将形成从钨丝、钨粉到碳化钨精密刀具的完整产业链，达产后刀具产量跻身世界第一；晶能光电凭借具有自主知识产权技术，投资1.8亿美元建设“硅衬底发光二极管材料及器件”项目，届时将打破美日技术垄断，产量成为全国第一……众多科技含量高、附加值高、市场前景广阔的重大产业项目同时落户及快速推进，为南昌的快速发展提供了强力支撑。

    【解读】正是真切地感受到南昌的现实商机和发展潜力，正是敏锐地意识到与南昌合作共赢的美好前景，越来越多的海内外客商对英雄城产生了浓厚兴趣，投资南昌的集聚效应逐渐凸显。如今，南昌的11个工业园区自成板块，各具特色，竞相发展：国内空调业巨头奥克斯集团落户经开区，带来了30多家配套企业，一个国内新家电产业生产基地业已形成；小蓝工业园依托江铃汽车集团，吸引了30多家汽车零部件企业前来安家，将成为中国五大汽车生产基地之一；随着微软、中兴等中外知名软件企业的进驻，高新区已经初具规模的软件产业如虎添翼，成为国内十大软件园区之一。

    发展的同时注重环境保护

    【战略】要坚定不移地把环境保护作为南昌的基本市策，进一步强化“绿水青山”就是“金山银山”的理念，大力实施项目环保措施，努力推动环境保护走向法制化。

    【实例】在大力发展开放型经济过程中，南昌一直十分重视生态环境保护。首先是高标准、高水平地制定了环境保护规划，并将其纳入城市经济社会发展总体规划中；二是调整工业布局，推进工业企业退城进工业园区战略；三是严把项目审批关，防止新污染源产生；四是实施了蓝天、碧水、宁静、绿化、固废污染防治、宣传教育六大“创模”工程，深化环境综合整治；五是大力发展循环经济，推进“清洁生产审计”；六是加强立法，进一步完善生态环境保护地方性法规。

    通过走生态环境保护与经济相互促进的科学发展之路，南昌的生态环境得到巨大改善，历史名城、山水都城、现代新城的城市特色日益显现。2007年，全市空气质量优良天数达到348天，全年优良率达到95.34%，创下有监测记录以来的最好水平，空气质量在中部省会城市中排名第一。集中式饮用水源水质达标率100%，主要水体水质基本满足功能要求；生活污水处理率达到70%，工业废水排放达标率达95%左右，生活垃圾无害化处理率达100%，工业固废处置利用率达到89%以上。

    【解读】新世纪城市之间的竞争，在一定程度上将是环境的竞争。为此，我市提出了“在加快发展中，我们既要金山银山，更要绿水青山；如果损害绿水青山，宁可不要金山银山”的指导思想，把保护环境作为加快发展的先决条件，把建设环境作为促进发展的一项重大举措。近年来，南昌围绕“富民强市”总目标，按照做好“两篇文章”总要求，以创建花园城市、塑造南昌新形象、促进城市可持续发展为动力，在大抓经济发展的同时，十分重视生态环境的改善，使南昌拥有了一流的空气、一流的水质，成为江湖水都、园林绿城、生态雅市，构成了天人合一的生态环境。

    引进优强项目提升发展层次

    【战略】南昌要实现“六个走在全省前列”，其中重要方面就是在转变发展方式上走在全省前列。引进更多优强项目、推动发展方式转变，提升南昌发展层次，也是我们“抓效能、促项目、兴发展”紧迫而又重大的战略任务。

    【实例】2007年9月8日，在南昌经济发展史上是一个非常具有纪念意义的日子。在这一天，捷德（中国）信息科技有限公司正式移师南昌，这标志着南昌迎来了跨国公司的首个“中国总部”。7个多月后的2008年4月22日，总占地面积277亩的“总部基地”在红谷滩新区举行了一期开工仪式。“总部基地”是我市优选的8个重点产业项目之一，建成后将成为展示南昌形象的崭新名片。这一工程共分两期建设，其中一期开发115亩，建筑面积33万平方米，总投资约12亿元，建设工期30个月，至2010年可建成并投入使用，届时其将成为南昌首屈一指的高级商务领地。

    其实，早在2004年，我市就提出打造红谷滩中央商务区发展总部经济。市政府规定：总部基地内建3万平方米总部大楼，作办公与商业用途，不作商业住宅用途的可获600万巨奖。2006年，《南昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，吸引世界“500强”、国内“200强”、地区性总部、研发中心、结算中心、营运中心和采购中心来南昌，五年力争引进80—100个投资大、效益好、产业链长的项目。

    【解读】资源开发一处就少了一处；企业改制完一家，招商项目就少了一个。如果按照传统的招商引资思路，南昌的发展空间只会越来越窄，差距也会越拉越大。正因如此，南昌正在由原来的“招商引资”向“招商选资”转变，把招商引资重点锁定世界500强、国内200强中的企业，吸引龙头落户，进而牵引产业群居，并在“选”的时候特别注意对那些资源消耗型的、环境污染型的企业原则不引进，以提升整体层次和水平。大力发展“总部经济”、打造“总部基地”，无疑是南昌引进优强项目、提升发展层次的有力佐证。